Hora: 12’30 horas
Lugar: AECI (Av. Reyes Católicos, 4. Madrid)
La serie ‘Informes Elcano’ son documentos que el Real Instituto Elcano elabora con el fin de fomentar el debate político sobre los grandes temas internacionales de interés para España. Los Informes, fruto de la reflexión de un grupo de especialistas disciplinariamente diverso y políticamente plural, analizan asuntos de gran relevancia política y exponen una serie de recomendaciones.
El quinto Informe Elcano “Coherencia de políticas económicas para el desarrollo” responde a la necesidad de iniciar una visión más estratégica de la ayuda al desarrollo, que incorpore otras políticas de los países donantes con relevancia para los países en desarrollo.
En este informe, la coherencia de políticas económicas para el desarrollo se ciñe a la congruencia de una serie de políticas o medidas económicas con los objetivos marcados en materia de cooperación internacional que se resumen en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Dichas políticas son las relativas a:
- El comercio internacional
- Las remesas de emigrantes
- La inversión directa extranjera
- La deuda externa
- La arquitectura financiera internacional
La incoherencia de políticas se da como resultado de factores muy variados:
· La asimetría de la información
· El coste elevado del procesamiento de datos
· Intereses encontrados
· La creciente complejidad de la toma de decisiones políticas como consecuencia de los procesos en paralelo de globalización y descentralización, entre otras variables.
La reducción abrupta de los flujos de ayuda al desarrollo durante el decenio de los noventa y el aumento relativo de otros flujos económicos entre países ricos y pobres –como resultado del actual proceso de globalización económica– explican, en parte, el impacto decreciente de las políticas de cooperación internacional en el desarrollo. En este contexto, una respuesta eficaz a los problemas socioeconómicos en los países en desarrollo requiere necesariamente del análisis de las posibles (in)coherencias entre las políticas de los países donantes.
Por todos estos motivos, y basándose en el trabajo colectivo de un grupo formado por académicos, representantes de la Administración, miembros de ONGD, del sector empresarial y otros expertos, este informe trata de ofrecer una serie de recomendaciones para la Administración española, con miras a potenciar las complementariedades y limar las posibles incoherencias entre las políticas arriba mencionadas, por una parte, y el objetivo general de desarrollo en los países receptores de ayuda, por otra.
Para ello, se analiza el impacto de cada una de estas “áreas económicas” en el desarrollo de los países receptores de ayuda y, para cada área, se extraen los principales retos para los donantes, y, en concreto, para España.
De forma muy resumida puede decirse que si bien las relaciones comerciales y financieras exteriores de los países receptores de ayuda ofrecen un enorme potencial para su desarrollo, tampoco están exentas de riesgos.
Para que el comercio exterior, el envío de remesas de emigrantes, la inversión directa o la deuda externa generen un impacto netamente positivo y significativo en el crecimiento económico y en el desarrollo socioeconómico, han de darse una serie de condiciones tan variadas como:
- La caída de las barreras de acceso a mercados desarrollados
- El uso de las remesas en consumo básico
- El sesgo exportador de la inversión directa
- El establecimiento de vínculos de dicha inversión con la industria local
- La generación de spillovers tecnológicos
- Una adecuada regulación y supervisión del sistema financiero
- O el reparto pro-pobre del crecimiento económico, entre muchos otros factores.
Del análisis realizado se desprende una serie de retos en los cinco ámbitos económicos seleccionados pero también nuevos frentes, entre los que destaca el institucional, con la necesidad de acciones como un análisis más profundo de los efectos de las políticas de los donantes en los receptores de ayuda o una mayor coordinación de las políticas con impacto en el desarrollo. Las recomendaciones que se derivan de este análisis se resumen en lo siguiente.
RECOMENDACIONES PARA UNA MAYOR COHERENCIA DE POLÍTICAS ECONÓMICAS PARA EL DESARROLLO
– Política comercialo R.1. Avanzar más en la reforma de la PACo R.2. Avances en la reducción de aranceleso R.3. Respeto a las normas acordadas en los foros multilaterales- Recomendaciones en materia de remesas de emigranteso R.4. Mejora de la información sobre envío y uso en destino de remesaso R.5. Reducción de los costes de envío- Posibilidades de actuación para la Administración española en materia de IDEo R.6. Provisiones vinculantes en los marcos regulatorios internacionales de la inversión directao R.7. Apoyo a la inversión directa de empresas españolas sujeto a criterios de desarrollo en destino- Medidas en el ámbito de la deuda externa de los países receptores de ayudao R.8. Alivio más efectivo del peso de la deuda externa a través del Club de París y la iniciativa HIPCo R.9. Seguridad jurídica en los contratos internacionales de deuda- Arquitectura financiera internacional y desarrolloo R.10. Revisión de algunas normas y códigos de buenas prácticaso R.11. Revisión de Basilea II para los países en desarrolloo R.12. Mayores esfuerzos en las obligaciones de difusión de información por parte de determinados agentes financieros internacionales- Política de cooperación internacional al desarrolloo R.13. Capacidades productivas y comercialeso R.14. Desarrollo del sistema financiero localo R.15. Asistencia técnica en materia de deuda externao R.16. Competitividad de los factores de produccióno R.17. Apoyo general a las condiciones de impacto de la IDE en el desarrolloo R.18. Adopción de normas y códigos de buenas prácticas bancarios y financieroso R.19. Proyectos específicos para los familiares de los migranteso R.20. Mejora de las estadísticas sobre países en desarrollo- Respeto del policy spaceo R.21. Mayor margen de maniobra para los países en desarrollo en la OMCo R.22. Revisión de las regulaciones en materia de inversión directao R.23. Revisión de algunas normas y códigos de buenas prácticas en materia macroeconómica y financiera aplicados a los países en desarrolloo R.24. Mayor participación de los países en desarrollo en los principales foros internacionales que definen la AFIo R.25. Mayor participación de España en el debate internacional sobre la revisión de la condicionalidad del FMI y el Banco Mundial en sus programas de asistencia- Recomendaciones institucionaleso R.26. Fomento y promoción de la investigación en materia de coherencia de políticaso R.27. Creación de redes en materia de coherencia de políticaso R.28. Promoción y mejora de la difusión de la importancia de la coherencia de políticaso R.29. Elaboración de un libro blanco para la coherencia de políticaso R.30. El órgano responsable de la coherencia de políticas debe contar con personal y recursos adecuadoso R.31. Mejora de los mecanismos de coordinacióno R.32. Establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación en el ámbito de la coherencia de políticaso R.33. Análisis de la coherencia fuera de la Administracióno R.34. Presupuestar la coherencia de políticas |