ESTUDIOS ELCANO
La Conferencia Intergubernamental asume el proceso constituyente al hacer suya la Constitución para Europa (DT)
Autor:
Francisco Aldecoa Luzarraga 7.9.2004
El 18 de junio de 2004, finalmente, la Conferencia Intergubernamental
conseguía aprobar el Tratado por el que se instituye una Constitución
para Europa. Tratado Constitucional que previsiblemente será firmado en
Roma el 29 de octubre próximo. Sus modificaciones desarrollan y
perfeccionan el modelo de la Convención aunque con algunos retrocesos
institucionales y en la toma de decisión. Para su vigencia efectiva
restará la difícil ratificación de todos los Estados miembros
La Constitución Europea y la PESC (ARI)
Autor:
Francesc Serra i Massansalvador 21.7.2004
Este trabajo analiza las novedades que aporta la Constitución Europea
en lo que se refiere a la Política Exterior y de Seguridad Común de la
UE y plantea este texto como un intento de reemprender la construcción
europea en esta materia tras un largo período de crisis
La gobernanza económica en la Constitución Europea (ARI)
Autor:
Román Escolano 21.7.2004
La Constitución europea es esencialmente continuista en materia de
gobernanza económica. Ésta es una decisión sensata, no un problema. Es
mucho lo se puede hacer ya, tanto bajo el actual marco institucional
como en el futuro, con el diseñado en la Constitución. No obstante, ha
habido cambios, y éstos merecen ser comentados
Las nuevas competencias legislativas y presupuestarias del Parlamento Europeo en la Constitución Europea (ARI)
Autor:
Manuel Delgado-Iribarren Gª-Campero 20.7.2004
En este trabajo se examinan las nuevas competencias legislativas y
presupuestarias del Parlamento Europeo en el Tratado por el que se
instituye una Constitución para la Unión Europea, según el texto
aprobado por los Jefes de Estado o de Gobierno de la UE en la Cumbre
celebrada en Bruselas el 18 de junio de 2004. Se ha utilizado la
versión consolidada elaborada por la Secretaría General del Consejo el
2 de julio de 2004 (CIG 86/04)
El reparto del poder en la Constitución europea (ARI)
Autor:
Jesús Mario Bilbao Arrese 16.7.2004
En este trabajo se analiza el poder decisional de los países de la
Unión Europea, con respecto a la regla de votación incluida en el
Tratado de la Constitución Europea, aprobado en el cumbre de Bruselas
el pasado 18 de junio
De la Convención a la Constitución: la seguridad y la defensa en la Unión Europea (ARI)
Autor:
Alicia Sorroza Blanco 12.7.2004
Los Estados miembros de la Unión Europea, finalmente, han aprobado un
texto de Tratado por el que se instituye una Constitución para Europa.
Las negociaciones han sido arduas y extensas, y el ámbito de la
seguridad y la defensa ha sido campo de batalla entre Estados, más y
menos grandes, más y menos atlantistas, pero sobre todo de lucha entre
visiones distintas de las relaciones internacionales y del papel que la
Unión Europea debe ejercer en el mundo
La ratificación de la Constitución de la UE: un campo de minas (ARI)
Autor:
Carlos Closa Montero 7.7.2004
La Cumbre de Bruselas ha aprobado el 18 de Junio el Proyecto de
Constitución que ahora afronta su fase decisiva. El texto tendrá que
ser ratificado, unánimemente, por todos los Estados miembros, a través
de una variedad de procedimientos que permiten vislumbrar una
posibilidad real de un fracaso del proceso. Este trabajo presenta los
mecanismos de ratificación utilizados e indica los posibles obstáculos
que pueden surgir en su aplicación y los efectos sobre la legitimidad
de la Unión
The Socialist Government, the European Constitution and the Dual Majority
Autor:
José Ignacio Torreblanca 4.6.2004
After a period of reflection lasting several weeks, the incoming
Socialist government recently revealed which power-sharing formula for
the Council of Ministers of the European Union it will defend at the
intergovernmental conference (IGC) responsible for ratifying the draft
European constitution. Spain's official position is that acts of the
Council can be adopted only when they are sanctioned by a majority of
member states and two thirds of the population (the formula known as
'50-66')
El Gobierno socialista, la Constitución y la doble mayoría (ARI)
Autor:
José Ignacio Torreblanca 28.5.2004
El nuevo Gobierno ha desvelado la fórmula de reparto de poder en el
Consejo de la Unión que España defenderá en la Conferencia
Intergubernamental (CIG) que examinará y, eventualmente, ratificará, el
proyecto de Constitución Europea. La posición oficial de España
consiste en defender que las decisiones en el Consejo se adopten
siempre que sean refrendadas por la mayoría de los Estados miembros y
dos tercios de la población (conocida coloquialmente como "50-66"). ¿Es
esta la fórmula que maximizará la influencia de España en la Unión
ampliada?
Parámetros de referencia para maximizar el poder potencial de España en
la UE: las consecuencias de asignar el poder de voto en función del
tamaño real de la población (ARI)
Autor:
Rickard Sandell 17.5.2004
Este análisis proporciona una valoración de cuál sería el umbral óptimo
de voto para España en el caso probable de que el Tratado de Niza se
abandonase en favor de un sistema en el que el poder de voto en el seno
de la UE quede decidido en función del tamaño real de la población de
los países
Benchmarks for Maximizing Spain’s Power Potential in the EU: The
Implications of Assigning Voting Power Based on Real Population Size
(ARI)
Autor:
Rickard Sandell 4.19.2004
This analysis provides an assessment of the optimal voting threshold
for Spain in the likely event that the Nice treaty is abandoned for a
system in which voting power in the European Union is decided by real
population size
El fracaso del Consejo Europeo de Bruselas y el futuro de la Constitución
Autor:
Carlos Closa
El Consejo Europeo de Bruselas fue incapaz de cerrar la negociación
sobre el proyecto de Constitución, siendo el aspecto institucional el
centro del desacuerdo entre los principales actores en el marco de la
Conferencia Intergubernamental. Este análisis profundiza en las
divergencias en torno al proyecto de Constitución y los factores que
influyeron en el fracaso de Bruselas, e intenta describir escenarios
futuros en el proceso de integración europeo
Una constitución para Europa y su política exterior común: hacer gobernable la globalización
Autor:
Francisco Aldecoa
El presente documento de trabajo tiene como objeto analizar los avances
en la concepción del modelo de la Unión y de la Política Exterior Común
como consecuencia de la reforma del Tratado Constitucional. Nos
fijaremos para ello en sus principios inspiradores, en las
competencias, en los instrumentos –especialmente el Ministro de Asuntos
Exteriores–, en el modelo de defensa de geometría variable, en la
Diplomacia Común Europea, así como en las insuficiencias de la reforma.
Nuestro análisis se basa en el "Proyecto de Tratado por el que se
instituye una Constitución para Europa", aprobado por la Convención
Europea en junio y julio de 2003, que entendemos que, a pesar de
algunas posiciones, no va a variar mucho en esta materia a lo largo de
la Conferencia Intergubernamental.
El Consejo Europeo de Bruselas, o la negociación que nunca existió
Autor:
Charles Powell
Tal y como algunos habían temido, el Consejo Europeo celebrado en
Bruselas bajo presidencia italiana los días 12 y 13 de diciembre de
2003 no fue capaz de aprobar el proyecto de Tratado Constitucional
elaborado por la Convención Europea. En vista de ello, la Conferencia
Intergubernamental inaugurada en octubre deberá prolongar sus trabajos
a lo largo del año que viene (18 de diciembre de 2003)
La Convención, Niza y el voto en el Consejo de la Unión Europea
Autor:
Manuel Delgado-Iribarren
La Convención ha propuesto un criterio nuevo sobre el voto ponderado en
el Consejo de la Unión Europea que rompe el acuerdo logrado en el
Tratado de Niza y modifica el equilibrio político existente. Frente a
quienes defienden el carácter intangible de ese texto cabe argumentar
que la Convención no ha sido una asamblea constituyente, ni por el
mandato recibido, ni por el procedimiento de actuación ni por la forma
de adopción de acuerdos; además, la Convención carecía de mandato para
examinar este asunto porque había sido resuelto en el Consejo Europeo
de Niza y se había plasmado en el nuevo Tratado; finalmente, ni
siquiera la Convención siguió en este punto el procedimiento que ella
misma acordó con carácter general.(10 de octubre de 2003)
Votar y vetar en la Unión: una interpretación de la posición española en la CIG 2003 (ARI)
Autor:
José Ignacio Torreblanca
El sábado 4 de octubre se abrió en Roma la Conferencia
Intergubernamental (CIG) que debe examinar el Proyecto de Tratado
Constitucional elaborado por la Convención Europea. Como era
previsible, la cuestión del sistema de representación y votación de los
Estados Miembros en el Consejo de la Unión se ha situado en primer
plano de debate y polémica. Este análisis examina en detalle la
posición del gobierno español tanto desde el punto de vista de su
fundamento y justificación como desde el ámbito de sus estrategias
negociadoras y posibilidades de éxito...
El
proyecto de Constitución Europea de la Convención y
la emergencia del gobierno europeo
Autor: José
María Beneyto
Es
previsible que la Conferencia Intergubernamental, cuya
duración está prevista únicamente para los meses de
octubre a diciembre de 2003, con el fin de dar paso
a un período de refinamiento legal y adaptaciones finales
del texto, antes de proceder a su aprobación formal
en mayo de 2004, se desarrolle en un contexto muy diferente
al de otras conferencias intergubernamentales anteriores,
como las que han dado lugar en poco más de una década
a cuatro reformas sustanciales de los Tratados de Roma
(Maastricht, en 1992; Ámsterdam, en 1997; y Niza, en
2000)
De la carta de Derechos al Tratado Constitucional
Autor:
Agustín José Méndez
Conferencia pronunciada en el Curso de Verano de la Universidad
Complutense de Madrid "La Convención y el Debate sobre el Futuro de
Europa", 30 de julio de 2003, San Lorenzo de El Escorial. (30 de julio
de 2003)
El resultado definitivo de la Convención Europea: la
existencia de una Constitución para Europa
Autor: Francisco Aldecoa Luzarraga
La Convención Europea adoptaba el 13 de junio y el 10
de julio de 2003 el "Proyecto de Tratado por el que
se instituye una Constitución para Europa", aprobación
que no puede calificarse sino de éxito rotundo y que
el tiempo dirá si histórico. Esta Constitución trata
de dar respuesta a los tres objetivos fundamentales
que la Declaración de Laeken le fijó a la Convención:
acercar Europa a los ciudadanos, preparar la UE para
la ampliación y proveerla de los instrumentos necesarios
para que pueda convertirse en factor de estabilidad
y "líder para numerosos países y pueblos"
El espacio europeo de libertad, seguridad y justicia
en el proyecto de tratado de Constitución
Autor: Félix Arteaga Martín
El Consejo Europeo de Salónica acaba de aprobar el proyecto
de Tratado para una Constitución europea que incluye
un capítulo dedicado al espacio europeo de libertad,
seguridad y justicia. Este análisis describe las discusiones
y propuestas desarrolladas en el Grupo de Trabajo y
en la Convención sobre el Futuro de Europa para dar
respuesta al mandato recibido. (14 de julio de 2003)
La política de seguridad y defensa en la futura Constitución
Europea
Autor: Alicia Sorroza Blanco
La Convención sobre el Futuro de Europa ha debatido
durante 15 meses los temas más relevantes que afectan
a la Unión Europea. En este ARI se analizan los resultados
de la Convención respecto a la política de seguridad
y defensa europea, que se han plasmado en el proyecto
de la futura Constitución Europea
El gobierno español ante el proyecto de Tratado Constitucional
Autor: Charles Powell
Con la única –pero importante- salvedad de la reapertura
de Niza en lo referido al reparto de poder entre los
Estados, los resultados de la Convención reflejan en
buena medida las preferencias del gobierno español,
lo cual representa un éxito nada desdeñable, habida
cuenta de los temores que había suscitado el experimento.
Como demuestra el hecho de que Blair haya podido aceptarlo,
el proyecto de Tratado no representa un salto cualitativo
hacia una mayor integración europea, sino más bien un
afianzamiento de los instrumentos y las políticas ya
existentes, compatible con la ampliación en curso. (23 de junio de 2003)
¿Quién
teme a la Convención?
Autor: José Ignacio Torreblanca
El 23 de abril pasado, el Presidium de la Convención
hacía pública su propuesta para el Título IV, referido
a los aspectos institucionales, del proyecto de Tratado
Constitucional. El proyecto, que lleva el sello inconfundible
del Presidente de la Convención, Valéry Giscard d’Estaing,
ha suscitado una polémica muy notable entre los Estados
miembros y las propias instituciones de la Unión. (26 de mayo de 2003)
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