El pasado mes de septiembre el Real Instituto Elcano tuvo el honor de recibir a Dª Cristina Narbona, ministra de Medio Ambiente, quien pronunció la conferencia “La dimensión ambiental de las relaciones internacionales”. Más recientemente, Dª Carmen Calvo, ministra de Cultura, visitaba también el Instituto para inaugurar el seminario internacional “Diplomacia Pública”- celebrado en la sede de la Escuela Diplomática- con una intervención en la que abordó el tema “La `imagen país´ de España”.

Abrimos el boletín de octubre con estos textos destacados de dos ministras del gobierno, el primero de los cuales está disponible en el área de Organismos Internacionales mientras que el segundo pertenece a la de Imagen Exterior de España y Opinión Pública, al igual que otro documento de trabajo también destacado: la segunda edición del Observatorio Permanente de la Imagen Exterior de España en la prensa internacional (OPIEX), que en esta ocasión presenta los resultados correspondientes al segundo trimestre de 2006.

En el área de Europa, Álvaro Albacete Perea, vocal asesor en el Gabinete del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, tras haber participado como observador en las elecciones celebradas el uno de octubre en Bosnia, actualiza el ARI publicado en nuestra Web el 15 de septiembre, dibujando el nuevo mapa político resultante de las urnas que en su opinión “abre una ventana de oportunidad para el fortalecimiento del Estado”. En el mismo bloque, especialistas del EPIN (European Policy Instituts Network), entre los que se encuentra Jose I. Torreblanca, investigador principal de Europa, Real Instituto Elcano, proponen en un documento de trabajo la “flexibilidad como instrumento de integración” ante la crisis constitucional que atraviesa la Unión Europea (UE) desde el rechazo franco-holandés al texto en 2005; según los últimos datos del Eurobarómetro- disponibles en materiales de interés-, la mayor parte de los ciudadanos europeos apoya el desarrollo de relaciones específicas con los países vecinos de la UE como proceso paralelo a la ampliación.

Otro documento de trabajo, en este caso perteneciente a Estados Unidos y Diálogo Transatlántico, firmado por el periodista y escritor William Chislett, analiza aspectos de las relaciones entre España y Estados Unidos (EE.UU) que abarcan la inversión, el comercio, la defensa y otros de tipo político y cultural. A principios del pasado mes de septiembre se publicó una nueva edición del Transatlantic Trends, que afirma que la imagen de EE.UU todavía no se ha recuperado de la abrupta caída experimentada tras la guerra de Irak. Este extremo estaría perjudicando “la política exterior” y poniendo “en riesgo su seguridad nacional”, según Teresa La Porte, Profesora Agregada de Comunicación Internacional de la Facultad de Comunicación y de Análisis de Entornos Culturales del Master de Comunicación Política y Corporativa, Universidad de Navarra, quien en un ARI perteneciente a Lengua y Cultura, analiza las estrategias de diplomacia pública adoptadas por el Departamento de Estado norteamericano para mejorar su imagen en el exterior.

En el apartado dedicado al Mediterráneo y Mundo Árabe, Víctor Manuel Amado Castro, Profesor-investigador del Instituto de Historia Social Valentín de Foronda (Universidad del País Vasco-Euskal-Herriko Unibertsitatea) e investigador invitado en la Universidad de Tel-Aviv, analiza la crisis política e institucional que atraviesa el gobierno israelí tras no haber cumplido los objetivos que dieron lugar a la ofensiva militar contra Hezbolá en el Líbano. En el área de Seguridad y Defensa incluimos el texto de la conferencia pronunciada por el viceministro de Investigación y Educación del Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán, Dr. Manuchehr Mohammadi, el pasado 28 de septiembre en un acto organizado por el Real Instituto Elcano, sobre el nuevo papel de Irán en Oriente Medio. En este sentido, recordamos a nuestros lectores que el Instituto mantiene activo un Especial sobre Oriente Medio con información y análisis de la situación en la zona.

Continuando con temas de Seguridad y Defensa, un documento de trabajo sobre las dificultades de la transición en Afganistán de Barnett Rubin, de la Universidad de Nueva York. Este documento fue publicado inicialmente en inglés por el Council on Foreign Relations (CFR) y ha sido traducido al español por el Real Instituto Elcano. Por último, Andrés Montero Gómez, Coordinador del programa Prospint de la Secretaría de Estado de Seguridad, afirma en otro documento que frente a las nuevas amenazas a la seguridad global, una respuesta “funcional, eficaz y eficiente, es que los poderes públicos adopten enfoques de seguridad inteligentes basados en el conocimiento comprensivo de las amenazas” a partir del cual “ las instituciones de seguridad estarán en condiciones de abordar estudios prospectivos que sirvan de apoyo para la toma de decisiones hacia una seguridad preventiva”.

El último destacado de esta edición lo encontramos en el área de Terrorismo Internacional, donde Martha Crenshaw, Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Wesleyan, presenta un ARI en el que se pregunta si EE.UU está ganando la guerra contra el terrorismo global. Por su parte, Frank Gregory, Catedrático de Estudios Políticos y titular de la cátedra Jean Monnet de Integración Europea en la Universidad de Southampton, hace un análisis preliminar de las operaciones de contraterrorismo, dirigidas por los servicios de inteligencia, que se llevaron a cabo en agosto y septiembre de 2006 en el Reino Unido, y cuya consecuencia inmediata fue desmantelar los planes de atentar contra aviones comerciales en vuelo hacia Estados Unidos.

Por último, los temas energéticos siguen acaparando la atención en el área de Economía y Comercio Internacional. Paul Isbell, investigador principal del área, firma un documento de trabajo sobre Asia y el desafío de la seguridad energética mientras que Antonio Sánchez Andrés, de la Universidad de Valencia, aborda las relaciones político-económicas entre Rusia y los países del norte de África.

Cerramos el boletín con el calendario de actividades.

De amenaza a oportunidad. Cómo conseguir que funcione la integración flexible (DT)
Sebastian Kurpas, Julia De Clerck-Sachsse, José I. Torreblanca, Gaëtane Ricard-Nihoul
Este documento aboga porque se reevalúe a fondo la flexibilidad como instrumento de integración y explica las condiciones en las que ésta contribuiría al avance de la UE ampliada. Con demasiada frecuencia en el pasado, la flexibilidad se ha empleado como amenaza (eficaz) para inducir a los Estados miembros reticentes o rezagados a seguir el ritmo del proceso de integración. Por lo tanto, no debería sorprender que muchos Estados miembros tengan una imagen tan mala de ella

Elecciones en Bosnia en 2006: ante el reto de asumir los poderes del Estado (ARI)*
Álvaro Albacete Perea
El 1 de octubre de 2006 se celebraron elecciones legislativas y presidenciales en Bosnia-Herzegovina, las cuartas elecciones generales desde que se firmaron los acuerdos de paz de Dayton en diciembre de 1995. El resultado electoral abre una ventana de oportunidad para el fortalecimiento del Estado
* ARI actualizado a 18/10/2006

Materiales de interés
CE - The European Union and its Neighbours. SPECIAL EUROBAROMETER 259/Wave 65.3. October 2006
Resumen de la encuesta especial del EUROBARÓMETRO de la Comisión Europea (CE) sobre el grado de conocimiento de los ciudadanos europeos sobre los países vecinos, y sus actitudes con respecto a las relaciones de la UE con dichos países. La mayor parte de los ciudadanos apoya el desarrollo de relaciones específicas con los países vecinos de la Unión Europea como un proceso paralelo a la ampliación. (Documento en inglés)

España y Estados Unidos: tan cerca y, sin embargo, tan lejos (DT)
William Chislett
Este documento de trabajo actualiza el libro España y EEUU: en busca del redescubrimiento mutuo, publicado por el Real Instituto Elcano en noviembre de 2005. En líneas generales, sigue la misma estructura, pero incorpora las cifras y los materiales más recientes relativos a los aspectos comerciales, de inversión, políticos y culturales de la relación entre España y EEUU

Materiales de interés
Transaltlantic Trends. Key Findings 2006
Transatlantic Trends es un estudio anual de opinión pública que analiza las actitudes de americanos y europeos hacia los asuntos internacionales y las relaciones transatlánticas. El estudio, realizado por el German Marshall Fund de Estados Unidos y la Compagnia di San Paolo, con la colaboración de la Fundaçao Luso-Americana y la Fundación BBVA, ha examinado en su quinta edición, entre otros temas, el estado de las relaciones transatlánticas cinco años después del 11-S

Las consecuencias de la guerra contra Hezbolá en Israel (ARI)
Víctor Manuel Amado Castro
La guerra que ha llevado a cabo el Gobierno israelí contra Hezbolá, y que había sido poco criticada por la sociedad israelí, ha producido tras su cese una importante crisis política en el seno del país hebreo

Materiales de interés
Carnegie Paper – Morocco: From Top-Down Reform to Democratic Transition?
Documento publicado por el Carnegie Endowment for International Peace sobre la agenda de reformas políticas implementada en Marruecos desde hace una década, y las medidas necesarias hacia la creación de un sistema político realmente democrático. (Documento en inglés)

El nuevo papel de Irán en Oriente Medio
Manuchehr Mohammadi
Texto de la conferencia pronunciada por el viceministro de Investigación y Educación del Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán, Dr. Manuchehr Mohammadi, en la Asociación de la Prensa de Madrid el 28 de septiembre de 2006, en un acto organizado por el Real Instituto Elcano

La incierta transición de Afganistán: del caos a la normalidad (DT)
Barnett R. Rubin
Traducción, realizada por el Real Instituto Elcano, del trabajo publicado originalmente en inglés por el Council on Foreign Relations (CFR), organismo sin afiliación política, con sedes en Washington y Nueva York, dedicado a la publicación y difusión de ideas para facilitar la comprensión de la situación mundial y de las medidas de política exterior adoptadas en los Estados Unidos y otros Estados

Inteligencia Prospectiva de Seguridad (DT)
Andrés Montero Gómez
El terrorismo yihadista y la delincuencia organizada global no sólo han retado las tradicionales concepciones de seguridad interior y exterior, sino que están poniendo de manifiesto que la seguridad reactiva o que la seguridad desgajada de la inteligencia son respuestas obsoletas de los Estados ante las amenazas

Materiales de interés
OIEA- Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the Islamic Republic of Iran
El Informe del director general de la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA),  Mohamed ElBaradei, fue dirigido a la 50ª Conferencia General de dicho organismo el 18 de Septiembre de 2006. El informe también fue enviado al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (Documento en inglés)

Materiales de interés
ONUDD – Afghanistan Opium Survey 2006
El Estudio anual de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) sobre el opio en Afganistán indica que la superficie de cultivo de la adormidera aumentó un 59% en 2006, debido en su mayoría al incremento registrado en las provincias meridionales del país. Resúmen en inglés (el estudio completo se publicará a finales de octubre)

 
La guerra contra el terrorismo: ¿están ganando los Estados Unidos? (ARI)
Martha Crenshaw
Evalúa la estrategia estadounidense de lucha contra el terrorismo internacional tal y como ha evolucionado en los últimos cinco años. Centrándose en la dimensión internacional de las acciones estadounidenses, el documento presta una especial atención al alcance y la coherencia interna de los objetivos declarados, así como a la idoneidad de los medios escogidos para librar la guerra contra el terrorismo

Terrorismo y Contraterrorismo en Reino Unido (ARI)
Frank Gregory
Las operaciones antiterroristas llevadas a cabo en el Reino Unido en agosto y septiembre de 2006, ante la sospecha de un plan islamista para perpetrar atentados suicidas a bordo de vuelos transatlánticos y de actividades de entrenamiento de terroristas, son ejemplos importantes del elemento preventivo de la estrategia nacional antiterrorista del Reino Unido. Esta estrategia consume un elevado número de recursos en términos del trabajo que exige a los servicios de inteligencia y la policía, y hace gran hincapié en maximizar la protección pública mediante intervenciones tempranas

Materiales de interés
ONU – Quinto informe del Equipo encargado de prestar apoyo analítico y vigilar la aplicación de las sanciones. Resoluciones 1526 (2004) y 1617 (2005) del Consejo de Seguridad
Quinto informe del Equipo de expertos de las Naciones Unidas encargado de prestar apoyo analítico y vigilar la aplicación de las sanciones contra Al-Qaeda y los talibanes, que cubre un amplio espectro de medidas restrictivas incluyendo prohibiciones de viaje, embargo de armas y restricciones financieras establecidas en las resoluciones 1526 y 1617 del Consejo de Seguridad

Asia y el desafío de la seguridad energética (DT)
Paul Isbell
Los problemas energéticos han adquirido recientemente un papel preponderante en el escenario mundial. Los precios del petróleo y el gas aumentaron considerablemente en 2003 y 2004, y siguieron haciéndolo durante todo 2005 y 2006. La emergencia de Asia en la economía y el escenario energético mundiales está relacionada con esta tendencia. El rápido aumento que está experimentando la demanda asiática de gas y petróleo ha sido el responsable de gran parte de la presión alcista experimentada por los precios internacionales en los últimos años

Relaciones político-económicas entre Rusia y los países del norte de África (DT)
Antonio Sánchez Andrés
En este trabajo se abordan las relaciones recientes entre Rusia y los países del norte de África. Después de que prácticamente se extinguieran las relaciones entre estos países durante los años 90, en la presente década se han acrecentado y parece que durante los últimos años están teniendo lugar cambios importantes

Materiales de interés
Banco Mundial - Informe sobre el Desarrollo Mundial 2007: El desarrollo y la próxima generación
De acuerdo con el nuevo informe del Banco Mundial -dedicado a los jóvenes y el desarrollo-  los países en desarrollo deben incrementar su inversión en una mejor educación, atención de la salud y formación laboral para sus habitantes jóvenes. Por el contrario, no aprovechar esta oportunidad podría ocasionar una desilusión generalizada y tensiones sociales. (Documento en inglés)

 
La `imagen país´ de España
Carmen Calvo
Intervención de la Ministra de Cultura, Dª Carmen Calvo, en la inauguración del Seminario sobre Diplomacia Pública organizado por el Real Instituto Elcano y la Escuela Diplomática, con la colaboración del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y de las embajadas de los EE.UU, Alemania y Reino Unido, celebrado en la Escuela Diplomática de Madrid el 10 de octubre de 2006

 
Observatorio Permanente de la Imagen Exterior de España en la prensa internacional (OPIEX). 2º Trimestre 2006 (DT)
OPIEX
Este trabajo continua la serie de documentos de trabajo sobre la imagen de España en la prensa internacional. Al igual que el anterior, se plantea responder a preguntas sobre las cuestiones relacionadas con España que tienen visibilidad más allá de nuestras fronteras, los países que más se interesan por lo que ocurre en nuestro país y los temas que más atención despiertan. A través de estos análisis se trata de aclarar qué imágenes de España y de los españoles comparten nuestros vecinos más cercanos

La diplomacia cultural americana: una apuesta por el recurso al poder blando (ARI)
Teresa La Porte
La mala imagen internacional de EEUU perjudica la política exterior y pone en riesgo su seguridad nacional. El Departamento de Estado, entre otras estrategias, ha recurrido a la diplomacia cultural para favorecer el entendimiento y difundir los valores democráticos

 
La dimensión ambiental de las relaciones internacionales
Cristina Narbona
Conferencia de Dª Cristina Narbona, ministra de Medio Ambiente, en el Real Instituto Elcano el 12 de septiembre de 2006

Materiales de interés
OSE – Informe Sostenibilidad en España 2006
El segundo informe elaborado por el Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE), donde se evalúan los avances o retrocesos hacia la sostenibilidad, detecta serias deficiencias en materia ambiental, económica y social en la evolución hacia un desarrollo más sostenible. (Evaluación Integrada – Síntesis del Informe)