| Boletín número 76 - 21 de diciembre de 2005 |
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El Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos es una fundación privada e independiente cuya tarea es estudiar los intereses de España y de los españoles en la sociedad internacional, sirviendo de foco de pensamiento y de generación de ideas que se pondrán a disposición de los responsables políticos y empresariales y de la sociedad española en general.
El pasado 11 de diciembre el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, concluía una gira por seis países del África Subsahariana que ponía de manifiesto el mayor peso que el Gobierno español quiere dar a África. Los temas más destacados de la agenda fueron la inmigración, el desarrollo y la lucha contra el hambre. Tras este viaje, y en el último boletín del 2005, el Real Instituto Elcano publica un importante artículo del Ministro Moratinos en el que queda reflejado el renovado interés de España por el continente africano: “La política exterior del Gobierno-escribe el Ministro- está obligada a iniciar una nueva etapa y a propiciar un cambio en la acción exterior española respecto a los países del África Subsahariana”
Un día más tarde, el 12 de diciembre, se celebró en la sede del Real Instituto Elcano un encuentro con Zheng Bijian, presidente del China Reform Forum, en el que se habló sobre las relaciones entre la Unión Europea y China y el "ascenso pacífico chino". En el acto participaron además José Eugenio Salarich, Director General de Política Exterior para Asia y Pacífico; Fernando Delage, Director de Casa Asia en Madrid; Sean Carroll, Director de Proyectos del Club de Madrid y Pablo Bustelo, Investigador principal para Asia-Pacífico. En el bloque de Asia-Pacífico presentamos dos documentos destacados: la conferencia que pronunció Zheng Bijian en el Instituto Elcano y un ARI de José Eugenio Salarich sobre la política exterior española hacia la región.
En el mismo bloque, un ARI del Profesor del Centro de Estudios Internacionales e Interculturales de la Universidad Autónoma de Barcelona, Augusto Soto, sobre el estado de las relaciones ruso-japonesas y otro de Antía Mato, Investigadora del I. U. General Gutiérrez Mellado, que analiza la evolución del diálogo indo-paquistaní en el último año. En materiales de interés, un documento de trabajo publicado por el Asian Development Bank (ADB) sobre las consecuencias que la expansión asiática tendrá a largo plazo en la economía global.
Los líderes de la Unión Europea (UE) se reunieron en Bruselas la semana pasada para debatir la segunda propuesta de la presidencia británica sobre el presupuesto de la Unión para 2007-2013. Los puntos más controvertidos de las negociaciones giraron en torno a la aportación británica a la caja comunitaria (el llamado cheque británico), la revisión de la Política Agrícola Común (PAC) y el recorte de fondos estructurales a los nuevos países miembros. Tras largas negociaciones, los Veinticinco lograron un acuerdo de vital importancia que se espera devuelva la confianza en el proyecto europeo tras la crisis propiciada por la incapacidad de la presidencia luxemburguesa de aprobar el presupuesto comunitario, y el “no” francés y holandés a la constitución. Precisamente la comisaria Margot Wallström presentó recientemente una estrategia destinada a comunicar Europa a los ciudadanos y promover una discusión sobre el sentido y dirección de la UE. Esta estrategia es analizada en un ARI por Susana del Río, Doctora en Ciencias Políticas y Sociología, mientras que Esther Barbé, Catedrática de Relaciones Internacionales, estudia en un documento de trabajo la vertiente exterior de la Unión y Gaëtane Ricard-Nihoul, de Notre Europe, da las claves para comprender el “no”francés del 29 de mayo así como algunas pautas sobre cómo actuar en ese punto. Este tema también fue abordado por Valéry Giscard d´Estaing, ex Presidente de la Convenciaón Europea, en la Jornada “La Constitución Europea ¿y ahora qué?”, celebrada en Madrid el 16 de noviembre, en una conferencia presentada por Gustavo Suárez Pertierra, presidente del Instituto Elcano, y que también incluimos materiales de interés. Concluyendo con los temas europeos, un ARI de Carmen Rodríguez, Doctora por la Universidad Autónoma de Madrid y Profesora en la Universidad de Yedi Tepe, Estambul, sobre las negociaciones de la UE con Turquía para su futura adhesión, en el que se hace especial hincapié en las condiciones políticas y en el proceso de reformas democratizadoras, que, según la autora, “deberán continuar y profundizarse”. En materiales de interés incluimos la “Alianza de Civilizaciones”, documento del Ministerio de Exteriores y Cooperación, hecho público en noviembre, con la propuesta del presidente del gobierno español, presentada en su discurso ante la Asamblea General ONU en 2004.
América Latina afronta desde finales de 2005 y hasta 2007 un apretado calendario electoral del que saldrán elegidos 12 nuevos presidentes. Con este motivo hemos creado un Especial en la Web con información, análisis, enlaces y los materiales de interés necesarios para una comprensión del alcance y significado de los comicios, tanto en la región, como para la comunidad internacional en su conjunto. Así, Julio Cotler, del Instituto de Estudios Peruanos, escribe un documento de trabajo sobre la fragilidad de la democracia en la región andina, concretamente en Bolivia-Ecuador-Perú mientras que Carmelo Mesa Lago, profesor emérito de la Universidad de Pittsburgh, discute las características de la política social y económica de Cuba poniendo en duda que éstas puedan considerarse un ejemplo de desarrollo integral para América Latina. Precisamente fue el presidente cubano, Fidel Castro, fue uno de los mandatarios, junto con sus homólogos de Ecuador, Nicaragua, Guatemala y El Salvador, que finalmente no asistió a la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se celebró en Salamanca el pasado mes de octubre, y que supuso la puesta en marcha la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). Carlos Malamud, investigador principal del Instituto Elcano y Tomás Mallo, de la Fundación Carolina, escriben conjuntamente un análisis en el que hacen balance de los resultados de la cumbre. Por último, el investigador principal Soeren Kern, desde el área de Estados Unidos y Diálogo Transatlántico, estudia un posible cambio en la relación entre EEUU y sus vecinos latinoamericanos.
La relación entre EEUU y España ha sido recientemente también objeto de estudio en un libro: "España y Estados Unidos: En busca del redescubrimiento mutuo", firmado por William Chislett y coeditado por la editorial Ariel y el Real Instituto Elcano, cuya versión en inglés ya está disponible en la sección de Publicaciones y la española en librerías.
En el área de Imagen de Exterior de España y Opinión Pública presentamos un documento de trabajo elaborado por el Grupo de Estudios Avanzados de Comunicación de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (GEAC-URJC), en el que se examina la imagen mediática de Estados Unidos, tras el huracán Katrina, a través de la prensa de referencia de Brasil, Gran Bretaña, Italia y España.
Además de la Cumbre de Salamanca, España también albergó los días 27 y 28 de noviembre en Barcelona la cumbre Euromediterránea –seguida por el Instituto Elcano mediante un Especial en la Web - con la que se conmemoró el décimo aniversario del Proceso de Barcelona. Uno de los logros principales de este encuentro fue la aprobación del Código de Conducta Antiterrorista, documento que "condena sin paliativos" el recurso al terror. En el área de Terrorismo Internacional el investigador principal, Fernando Reinares, analiza los riesgos y amenazas que el actual terrorismo internacional supone para los países de la cuenca mediterránea en un ARI destacado este mes. Además, Miguel Ángel Ballesteros, Coronel Jefe del Departamento de Estrategia de la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas, (CESEDEN), escribe sobre la estrategia que está desarrollando la OTAN para luchar contra este terrorismo, y sus consecuencias para España.
La UNESCO conmemora durante todo 2005 su 60º aniversario y su 33ª Conferencia General. Javier García-Fernanández, Catedrático de Derecho Constitucional, Director de la revista Patrimonio Cultural y Derecho, analiza, en un ARI perteneciente al área de Lengua y Cultura, cómo se ha desarrollado la función de protección del patrimonio histórico universal por parte de la UNESCO en los últimos años sugiriendo que dicha función protectora podría estar cambiando. Además, recordamos a todos lectores que en nuestra página Web existe otro Especial, monográfico sobre el aniversario de esta importante institución. Completa el bloque un informe de la Fundación Interarts que recoge las reflexiones del grupo de trabajo del área de Lengua y Cultura del Real Instituto Elcano, sobre “La política cultural exterior de España: estado de la cuestión y perspectivas”, que conducirán a la elaboración de un nuevo Informe Elcano a lo largo de 2006.
Cerramos los bloques temáticos del boletín con una selección de materiales de interés elaborados por diversos Organismos Internacionales, que por su especial interés y relevancia, ofrecemos a nuestros lectores. Así, incluimos el último informe del ONUSIDA sobre la situación de la epidemia del SIDA en 2005, el informe de UNICEF sobre el estado mundial de la infancia y el documento de la FAO sobre el estado mundial de la agricultura y la alimentación 2005.
El compromiso ético y político con África
Miguel Ángel Moratinos
Artículo del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, tras la gira por seis países del África Subsahariana en los que trató temas de inmigración, desarrollo y lucha contra el hambre
La Unión Europea en el mundo: entre el poder de transformación y los límites de la Constitución (DT)
Esther Barbé
Este documento de trabajo aborda la acción exterior de la UE considerando ésta producto de factores estructurales (lo que nos permitirá hablar de una política exterior europea estructural) pero, también, un producto de factores coyunturales (la evolución del contexto internacional determinado, en buena medida, por la política de Estados Unidos). Esther Barbé, miembro del Consejo Científico del Real Instituto Elcano, publicó inicialmente este trabajo en la Revista Valenciana de Estudios Autonómicos, “Europa en la encrucijada”, nº 43/44, 2004, pp. 162-181
El “no” francés de 29 de mayo de 2005: comprender, actuar (ARI)
Gaëtane Ricard-Nihoul
Notre Europe y el Real Instituto Elcano son miembros del Comité Ejecutivo de la Red EPIN de institutos de política exterior. Fruto de su estrecha colaboración a lo largo del año 2005, ambas instituciones han celebrado dos seminarios conjuntos en París en torno al proceso de ratificación de la Constitución Europea. Por su extraordinario interés, presentamos al público español un resumen de las principales aportaciones de este trabajo de la investigadora francesa, elaborado por José Ignacio Torreblanca, Investigador Principal para Europa del Real Instituto Elcano
La apertura de negociaciones con Turquía: un camino plagado de obstáculos (ARI)
Carmen Rodríguez
La apertura de negociaciones de Turquía con la UE ha supuesto una nueva etapa en las relaciones entre Bruselas y Ankara. En este texto se analiza cómo se percibió en Turquía la recta final que condujo a la apertura de negociaciones (de una gran intensidad diplomática) y qué visión se tenía de la UE en esas circunstancias y de las condiciones planteadas a Turquía para la adhesión
Comunicando Europa al ciudadano: dificultades, oportunidades, desafíos (ARI)
Susana del Río
La comisaria Margot Wallström ha lanzado la estrategia “Conectando Europa -Plan D: democracia, diálogo y debate” (“Connecting Europe -Plan D”), para comunicar Europa a los ciudadanos y promover una discusión sobre el sentido de la Unión Europea y la dirección que ésta debe tomar. Uno de los objetivos es la creación de una arena pública común en la que participen todos los actores
Materiales de interés
Conferencia de Valéry Giscard d´Estaing
Intervención de Valéry Giscard d´Estaing, ex Presidente de la Convención Europea, en la Jornada "La Constitución Europea, ¿y ahora qué?" organizada por la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, la Asociación Española para el Estudio del Derecho Europeo y el Real Instituto Elcano, el 16 de noviembre en la Fundación Ramón Areces de Madrid.
Presentación de Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano
Materiales de interés
Alianza de Civilizaciones
Documento del Ministerio de Exteriores y Cooperación (MAEC), hecho público en de noviembre de 2005, en el que se expone la propuesta del presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, sobre la Alianza de Civilizaciones presentada en su discurso en el debate General del 59º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrado en septiembre de 2004
Después de Salamanca: ¿hay un nuevo rumbo para las Cumbres Iberoamericanas (ARI)
Carlos Malamud y Tomás Mallo
La XV Cumbre Iberoamericana supuso el estreno de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). Queda por ver si ésta, junto con otros cambios introducidos en el sistema, puede significar un nuevo rumbo para el sistema iberoamericano
Bolivia-Ecuador-Perú, 2003-2004: ¿tempestad en los Andes? (DT)
Julio Cotler
Como señala el documento del PNUD “La democracia en América Latina”, después de un largo período de gobiernos oligárquicos y de dictaduras militares, hoy en día casi todos los países de la región cuentan con mecanismos legales de participación y de representación política, así como de gobiernos elegidos por el voto popular. Sin embargo, transcurridos veinticinco años del inicio de las “transiciones a la democracia” en América Latina, no cesan las críticas al desenvolvimiento de dicho régimen político
La política social y económica de Cuba: ¿un ejemplo de desarrollo integral para América Latina? (ARI)
Carmelo Mesa-Lago
Frente a la afirmación de que Cuba es un ejemplo de desarrollo integral para América Latina, este artículo discute las características de la evolución económica y social cubana en los últimos años
Materiales de interés
Panorama social de América Latina 2005
El número de pobres en América Latina ha disminuido en 13 millones de personas desde 2003 según un nuevo informe de la CEPAL hecho público el 25 de noviembre de 2005. Sin embargo, la pobreza sigue afectando a 213 millones de personas (40,6% de la población latinoamericana), cifra todavía muy elevada
¿Cuáles son los intereses de Estados Unidos en Latinoamérica? (ARI)
Soeren Kern
La cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Mar del Plata, Argentina, los días 4 y 5 de noviembre, suponía para Estados Unidos la oportunidad de reafirmar su compromiso con Latinoamérica. Pero el fracaso de los líderes del hemisferio incluso en lograr un acuerdo con respecto al documento final de la cumbre, aumenta la probabilidad de que Estados Unidos siga distanciándose de esta intranquila región
Materiales de interés
National Strategy for Victory in Iraq
La Casa Blanca presentó el 30 de noviembre su "Estrategia nacional para la victoria en Irak", documento en el que se descarta fijar un calendario para la retirada de las tropas de EEUU de Irak. En éste sentido, el presidente Bush, afirmó en su discurso desde Anápolis (Maryland), que sus tropas seguirán en Irak hasta "completar la misión"
Conferencia de Zheng Bijian, Presidente del China Reform Forum
Zheng Bijian
Palabras de Zheng Bijian, Presidente del China Reform Forum y uno de los artífices del “ascenso pacífico chino” puesto en marcha por el equipo del Presidente Hu Jintao, durante el acto organizado por el Real Instituto Elcano el 12 de diciembre de 2005, en el que se debatió sobre las relaciones entre la Unión Europea y China y el "ascenso pacífico chino"
La política exterior de España con Asia y el Pacífico (ARI)
José Eugenio Salarich
La posición central de Asia-Pacífico en el futuro próximo exige el desarrollo de una activa estrategia española. Este análisis aborda nueve aspectos básicos de esa estrategia: Plan de Acción, presencia política y visibilidad, acercamiento de la política exterior a los ciudadanos, nuevos retos de seguridad exterior, aproximación mutua, apoyo al desarrollo de los más atrasados, fomento de la exportación y la inversión exterior, acción cultural y extranjería
Las relaciones ruso-japonesas: más allá de las islas Kuriles (ARI)
Augusto Soto
En la reciente cumbre ruso-japonesa ha resurgido la todavía pendiente solución al contencioso por las islas Kuriles y a un tratado de paz que técnicamente cierre de una vez por todas la Segunda Guerra Mundial entre ambos países. Pero el tema ahora reaparece de una manera supeditada a la cooperación económica y a las expectativas energéticas
La evolución del diálogo indo-paquistaní durante 2005 (ARI)
Antía Mato Bouzas
El segundo año de conversaciones formales de paz entre India y Pakistán consolida el mayor período de distensión regional vivido desde 1998. Más allá de las posturas iniciales excesivamente optimistas o de posiciones muy escépticas, el proceso de diálogo va asentándose como una realidad que comienza a ser plenamente aceptada por los gobiernos de los dos países
Materiales de interés
Growth and Trade Horizons for Asia: Long-Term Forecast for Regional Integration
El auge de la República Popular China (RPC) y de India ha cambiado tanto el panorama económico de Asia como su relación con la economía global. Basado en el nuevo modelo dinámico global, este informe presenta previsiones para la expansión a largo plazo
Mediterráneo y terrorismo internacional: ¿un nuevo marco para la cooperación? (ARI)
Fernando Reinares
Este ARI analiza los riesgos y amenazas que el actual terrorismo internacional supone para los países del ámbito euromediterráneo. Tras revisar la cooperación bilateral y multilateral en materia de seguridad interior en ese mismo ámbito geopolítico, realiza una valoración preliminar del Código Euromediterráneo de Conducta sobre Contraterrorismo
El papel de la OTAN en la lucha contra el terrorismo internacional (ARI)
Miguel Ángel Ballesteros
El terrorismo internacional requiere una estrategia de colaboración entre todos los países. La OTAN, consciente de esa necesidad, ha reaccionado rápidamente ante la constatación de que el terrorismo internacional, más que un riesgo futuro es una amenaza actual
Materiales de interés
Euro-Mediterranean Code of Conduct on Countering Terrorism
Las delegaciones de los 35 Estados participantes en la Cumbre Euromediterránea de Barcelona aprobaron el 28 de noviembre el Código de Conducta Antiterrorista, documento que incluye una "condena sin paliativos" del recurso al terror y fija una serie de pautas comunes para hacerle frente
En el ojo del huracán: la imagen mediática de EEUU tras el paso del Katrina. Análisis de la prensa de referencia de Brasil, Gran Bretaña, Italia y España (DT)
GEAC-URJC
En este documento de trabajo se analiza la cobertura del huracán Katrina en algunos exponentes de la prensa internacional de referencia europea (The Guardian –Gran Bretaña– y La Repubblica –Italia–) y latinoamericana (Folha de São Paulo –Brasil–), junto con dos diarios españoles de ámbito nacional (El País y ABC)
Las relaciones culturales internacionales: el marco institucional en España (DT)
Fundación Interarts
Este informe se enmarca en las reflexiones del grupo de trabajo “La política cultural exterior en España: estado de la cuestión y perspectivas” formado por las áreas de Lengua y Cultura e Imagen de España del Real Instituto Elcano en el primer trimestre de 2005, y del que forma parte la Fundación Interarts. El conjunto de aportaciones recogidas debe conducir a la elaboración de un informe general que se presentará a principios de 2006
La UNESCO y la protección del patrimonio histórico universal (ARI)
Javier García-Fernández
n las tres últimas Conferencias Generales de la UNESCO se ha producido un hecho que no ha ocurrido nunca y que sólo tiene un antecedente en el trienio 1970-1972: la aprobación en cada reunión de una Convención dirigida a proteger un campo específico del Patrimonio Histórico. ¿Ha cambiado la función protectora de la UNESCO y desde hace unos pocos años ha optado por elaborar grandes Tratados internacionales, acentuando una dirección normativa?
Materiales de interés
Situación de la epidemia del SIDA. Diciembre de 2005
Según el último informe del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, ONUSIDA, el número de personas que viven con el VIH en todo el mundo ha alcanzado su nivel más elevado, y ha pasado de una cifra estimada de 37,5 millones en 2003 a 40,3 millones en 2005
Materiales de interés
Estado mundial de la infancia 2006
Informe de UNICEF que examina la situación de los niños y las niñas más vulnerables alrededor del mundo. Durante su presentacón, la directora ejecutiva de UNICEF aseguró que, cada año, 1,2 millones de menores son víctimas del tráfico ilegal de personas siendo obligados muchos de ellos a prostituirse, a desempeñar tareas peligrosas, a trabajar de empleados domésticos en condiciones de casi esclavitud o a participar en conflictos armados
Materiales de interés
El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2005 (SOFA)
La FAO ha publicado un nuevo informe en el que se analiza el comercio agrícola y la pobreza. El documento trata de responder a la pregunta: ¿puede el comercio favorecer a los pobres? y en el mismo se afirma que los beneficios de una reforma en este sector podrían marginar a los más pobres, a menos que se desarrollen con urgencia políticas complementarias e inversiones adecuadas
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