Del 14 al 16 de septiembre se celebró en la Sede de Naciones Unidas de Nueva York, la Cumbre Mundial 2005 en la que se dieron cita más de 170 Jefes de Estado y de Gobierno. Ésta fue la mayor reunión de dirigentes mundiales de la historia y, a priori, una oportunidad única para "tomar decisiones audaces en las esferas del desarrollo, la seguridad, los derechos humanos y la reforma de las Naciones Unidas" tal y como ya se señaló desde la propia organización.
Con la Cumbre en el horizonte, y desde un enfoque multidisciplinar, el Real Instituto Elcano ha publicado en su página Web a lo largo del último año análisis y documentos de trabajo relacionados con los temas de la agenda que se trataron en Nueva York. Además, en el mes de julio, pusimos a disposición de nuestros lectores un
Especial "Revisando los Objetivos del Milenio (ODM)",
cuestión que repasada en la Cumbre. A continuación presentamos un nuevo Especial en el que se analiza en profundidad el tema fundamental de la reunión: la reforma de la ONU.
El Especial cuenta con cuatro secciones: en primer lugar, una presentación de la Cumbre-programa, propuestas, desarrollo, etc- elaborada por la propia organización; en segundo lugar una parte analítica en la que se recogen los documentos producidos por el Instituto Elcano relacionados con la materia. A continuación, una selección de materiales de interés, y por último, enlaces relacionados. Esperamos que este nuevo Especial sea de interés y utilidad para nuestros lectores.
Se espera que la Cumbre Mundial de 2005, que se celebrará del 14 al 16 de septiembre en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, congregue a más de 170 Jefes de Estado y de Gobierno, en lo que será la mayor reunión de dirigentes mundiales de la historia. Es una oportunidad que se da una sola vez en una misma generación para tomar decisiones audaces en las esferas del desarrollo, la seguridad, los derechos humanos y la reforma de las Naciones Unidas.
El programa de la Cumbre se basa en un conjunto de propuestas factibles esbozadas en el mes de marzo por el Secretario General Kofi Annan en su informe titulado
Un concepto más amplio de la libertad.
que desde entonces han sido examinadas por los gobiernos durante una serie de consultas oficiosas dirigidas por el Sr. Jean Ping, Presidente de la Asamblea General, que es el encargado de preparar el borrador del documento sobre las conclusiones de la Cumbre. El primer borrador se dio a conocer a principios de junio, la segunda versión el 22 de julio, y a principios de agosto se publicará otro borrador, probablemente con nuevas modificaciones.
Existe consenso en cuanto a que las Naciones Unidas deben adaptarse a las necesidades de la geopolítica y los desafíos mundiales actuales. Si bien las Naciones Unidas continúan racionalizando y renovando su estructura interna, es preciso redoblar los esfuerzos para que la Organización sea más eficaz, transparente y responsable de sus actos
Una propuesta clave es la relativa al aumento del número de miembros del Consejo de Seguridad para lograr que su composición sea más amplia y representativa de la actual comunidad de Estados Miembros de las Naciones Unidas. Entre los modelos que están sobre el tapete actualmente, hay dos que proponen aumentar de 15 a 24 el número de miembros del Consejo: uno de ellos crea seis nuevos puestos permanentes y tres nuevos puestos no permanentes; el otro crea nueve puestos no permanentes nuevos. Si bien sería deseable que se llegara a un consenso, no es obligatorio siempre y cuando dos tercios de los Estados Miembros de las Naciones Unidas acepten la fórmula.
La propia Asamblea General también está bajo la lupa. Entre las propuestas de renovación hay algunas que prevén medidas para hacer más eficiente la estructura de sus comisiones y agilizar los procesos deliberativos, así como para racionalizar el extenso programa de la Asamblea de manera de dar prioridad a las cuestiones más críticas del momento.
Entre otras propuestas cabe mencionar las medidas para adecuar la estructura y la dotación de personal de la Secretaría a las reformas propuestas, entre otras cosas mediante la aprobación de un plan que ofrezca a los funcionarios, por única vez, una gratificación por retiro voluntario, y un examen amplio de los recursos humanos y presupuestarios. Los cambios apuntan a lograr una mayor eficiencia, apertura y responsabilidad de la Secretaría en términos de mentalidad y organización. Más información sobre la reforma de la Secretaría.
La Cumbre Mundial de 2005 consistirá en una serie de sesiones plenarias que se llevarán a cabo a lo largo de los tres días, en las que los Jefes de Estado o de Gobierno y otros altos funcionarios pronunciarán discursos. Durante esos tres días se celebrarán también cuatro mesas redondas privadas interactivas, cada una de las cuales abarcará en términos generales los temas del programa de la Cumbre y que serán presididas por dos Jefes de Estado o de Gobierno elegidos por los grupos regionales. Durante una sesión plenaria de clausura que se celebrará el 16 de septiembre se presentarán resúmenes de las deliberaciones. También podrán hacer uso de la palabra en las sesiones plenarias determinados observadores y miembros de organizaciones no gubernamentales y regionales. Se espera que los Estados Miembros aprueben un documento final sobre las conclusiones de la Cumbre, que contendrá una serie de decisiones y recomendaciones de medidas.
Mas información sobre la Cumbre.
¿Se reformará la ONU? (ARI) - Soeren Kern
ARI Nº 131/2005 (Trad. inglés) - 14/11/2005
La Cumbre Mundial de septiembre de 2005 supuso una oportunidad histórica de reestructurar la ONU para afrontar mejor un abanico de amenazas y desafíos globales. Sin embargo, la reunión no logró hallar la solución al problema central de la ONU: la falta de consenso global sobre el multilateralismo.
¿Podrá salvar la reforma a la ONU? Oportunidades para la creación de un organismo multilateral eficaz para el siglo XXI (DT) - Johanna Mendelson Forman 17.10.2005
En una época de crisis del sistema internacional y de inquietud entre los que apoyan el multilateralismo, vale la pena recordar las palabras de Eleanor Roosevelt: “el futuro pertenece a quienes creen en la belleza de los sueños”. En efecto, el concepto de una organización de participación mundial creada para poner fin al azote de las guerras y promover la paz sigue siendo, pese a que la ONU inicia su 60º año, una misión ilusoria.
Cambios en el Consejo de Seguridad que podrían impedir una reforma más amplia (ARI) - Soeren Kern 1.9.2005
Tras un decenio de debate informal, ha empezado ya a producirse un debate serio sobre lo que podría conducir a una reforma radical del prestigioso Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Prácticamente la totalidad de los 191 Estados miembros de la ONU están de acuerdo en que el Consejo compuesto por 15 naciones es, en su forma actual, un anacronismo de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial y ha dejado de reflejar fielmente el panorama del poder en el mundo.
¿Es posible reformar la ONU? (ARI) - Soeren Kern
ARI Nº 200/2004 (Trad. inglés) - 20.1.2004
El informe presentado por Kofi Annan el pasado 2 de diciembre propone una reestructuración de la ONU con el propósito de que sea más eficaz y equitativa. Las numerosas propuestas presentadas cubren un amplio abanico temático: desde la proliferación nuclear hasta la amenaza de pandemias inminentes. Sin embargo, el grueso del debate sobre el futuro de la ONU gira en torno a la cuestión del poder e influencia de Estados Unidos.
Un concepto más amplio de la libertad Marzo de 2005 (En inglés)
Secretary-General's Report submitted to the General Assembly in March 2005. This report includes broad proposals to accelerate management reform of the Secretariat to make it more flexible, transparent, accountable and equipped to deal with the needs and challenges of the 21st Century.
Un mundo más seguro: La responsibilidad que compartimos Diciembre de 2004
Report of the Secretary-General's High-Level
Panel on Threats, Challenges and Change submitted in December 2004. Its 16
members—eminent people, representing many nations and points of view—analyse
the threats to peace and security our world faces; evaluate how well the UN’s
existing policies and institutions are meeting them; and recommend 101 changes
to those policies and institutions, so as to ensure an effective collective
response to those threats.
American Interests and UN Reform El Instituto de Estados Unidos par la Paz (US Institute for Peace, USIP) presentó el 15 de junio de 2005 el informe final de su grupo de trabajo sobre la reforma de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Tras conocerlo, el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, declaró que aplaudía la conclusión del documento de que Estados Unidos tiene mucho que ganar con un sistema de la ONU sólido y eficiente y señaló que el llamamiento a que Estados Unidos trabaje con los otros países y con el personal de la ONU constituye la mejor base para lograr una reforma duradera.
Fortalecimiento de las Naciones Unidas: un programa para profundizar el cambio In September 2002, UN Secretary-General
Kofi Annan released his report on UN Reform "Strengthening of the United
Nations: an agenda for further change", which put forth a package of
proposals, including an independent panel of eminent persons to review
relations between the United Nations and Civil Society. The High-Level Panel
began its work in June 2003, and, after a series of briefings, workshops, and
regional consultations, produced its report containing reform proposals in June
2004, to which Mr. Annan responded in his report in September 2004. The subject
was debated in the General Assembly from 4-5 October 2004.
Discurso de José Luis Rodriguez Zapatero en la 59ª Asamblea General de Naciones Unidas Intervención del Presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, en el debate anual de la 59ª Asamblea General de Naciones Unidas, celebrado en Nueva York el 21 de septiembre con dos grandes temas de fondo: la situación en Irak y la reforma de la organización.
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Introducción
Del 14 al 16 de septiembre se celebró en la Sede de Naciones Unidas de Nueva York, la Cumbre Mundial 2005 en la que se dieron cita más de 170 Jefes de Estado y de Gobierno. Ésta fue la mayor reunión de dirigentes mundiales de la historia y, a priori, una oportunidad única para "tomar decisiones audaces en las esferas del desarrollo, la seguridad, los derechos humanos y la reforma de las Naciones Unidas" tal y como ya se señaló desde la propia organización.
Se espera que la Cumbre Mundial de 2005, que se celebrará del 14 al 16 de septiembre en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, congregue a más de 170 Jefes de Estado y de Gobierno, en lo que será la mayor reunión de dirigentes mundiales de la historia. Es una oportunidad que se da una sola vez en una misma generación para tomar decisiones audaces en las esferas del desarrollo, la seguridad, los derechos humanos y la reforma de las Naciones Unidas.